Conocimientos tradicionales, recursos genéticos y folclore/expresiones culturales tradicionales
29 de abril de 2013
Información actualizada sobre la 24ª sesión del CIG: los negociadores avanzan en las cuestiones esenciales relativas a los conocimientos tradicionales
La sesión del Comité Intergubernamental sobre Propiedad Intelectual y Recursos Genéticos, Conocimientos Tradicionales y Folclore (CIG) que tuvo lugar del 22 al 26 de abril de 2013 avanzó satisfactoriamente en varias cuestiones esenciales de su orden del día. Los debates concluyeron con un proyecto de texto mejorado relativo a un instrumento jurídico internacional sobre la propiedad intelectual y los conocimientos tradicionales que se presentará al período de sesiones de septiembre de 2013 de la Asamblea General de la OMPI. La Asamblea General examinará los avances realizados y decidirá acerca de la convocación de una conferencia diplomática.
La sesión del CIG estuvo marcada por el intenso examen sustantivo de cuatro cuestiones fundamentales: la definición de "conocimientos tradicionales", la determinación de los beneficiarios de la protección, la delimitación del alcance de los derechos y el establecimiento de excepciones y limitaciones apropiadas. A la vez que aplaudieron los avances realizados en los debates, los delegados (Estados miembros y observadores) reconocieron asimismo la complejidad de las cuestiones.
La sesión, presidida por el Embajador Wayne McCook de Jamaica, estuvo precedida de un taller de expertos indígenas, coorganizado por la Secretaría de la OMPI y el Foro Permanente de las Naciones Unidas para las Cuestiones Indígenas.
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La sesión se inició con el examen en sesión plenaria del documento WIPO/GRTKF/IC/24/4, "La protección de los conocimientos tradicionales: Proyecto de artículos". A continuación el CIG estableció un grupo de expertos de carácter informal que se dedicó a las cuestiones principales, con el fin de reducir el número de opciones y simplificar el texto. El grupo estaba compuesto por cerca de 38 expertos y contó con la presencia de hasta seis expertos por región designados por los Estados miembros, así como dos expertos indígenas designados por los pueblos indígenas participantes en la sesión. En aras de la transparencia, otros delegados estuvieron presentes durante la labor del grupo en calidad de observadores. Asimismo, los pueblos indígenas también pudieron designar dos observadores para que siguieran las negociaciones. Los demás participantes siguieron las deliberaciones del grupo de expertos desde las salas adjuntas gracias a una emisión de audio y vídeo distintos idiomas.
La sesión plenaria solicitó al Sr. Nicolas Lesieur (Canadá), la Sra. Andrea Bonnet López (Colombia) y el Sr. Emmanuel Sackey (Organización Regional Africana de la Propiedad Intelectual (ARIPO)) que ejercieran de "facilitadores" y les encomendó la tarea de preparar los nuevos proyectos del texto sobre la base de los debates de la sesión plenaria y la labor del grupo de expertos. A fin de fortalecer la coordinación entre las tres negociaciones temáticas que tienen lugar en el CIG (recursos genéticos, conocimientos tradicionales y expresiones culturales tradicionales), el Presidente anunció a la sesión plenaria que había solicitado el Sr. Ian Goss (Australia) que contribuyera a la labor de los facilitadores durante la sesión.
El grupo de expertos trabajó en el texto el martes 27 de abril. El miércoles 28 de abril los facilitadores sometieron a examen de la sesión plenaria una primera revisión del texto. El grupo de expertos prosiguió su labor el miércoles por la tarde y el jueves. El jueves por la noche se distribuyó una segunda revisión de los facilitadores (Rev. 2). En la sesión plenaria del viernes 26 de abril se llevó a cabo la revisión definitiva del documento Rev. 2 a fin de detectar errores y omisiones patentes. Los errores y las omisiones detectados en ese examen serán examinados por los facilitadores a medida que "pulan" el texto tras la sesión y lo preparen para transmitirlo a la Asamblea General de la OMPI. En el informe de la sesión se verán reflejados otros comentarios que comprenden nuevas propuestas de texto y otras observaciones sobre el contenido.
El CIG decidió que se transmitiera el texto a la Asamblea General de la OMPI, que se reunirá del 23 de septiembre al 2 de octubre de 2013. De conformidad con el mandato del CIG y el programa de trabajo para 2013, la Asamblea General de la OMPI, entre otras actividades, evaluará los avances realizados y se pronunciará sobre la convocación de una conferencia diplomática.
El CIG aplicó por primera vez la novedosa ideal de utilizar pequeños grupos de redacción informales de composición abierta sobre cuestiones concretas dirigidos por los principales promotores y sectores interesados.
El documento Rev. 2, corregido y pulido, se publicará en breve en el sitio web de la OMPI.
Se recibieron tres documentos que se prepararon para la sesión como documentos de trabajo (se trataba de nuevas versiones de documentos que se habían presentado en la vigésima tercera sesión del CIG en febrero de 2013): una Recomendación Conjunta sobre los recursos genéticos y los conocimientos tradicionales conexos (presentada nuevamente por las Delegaciones del Canadá, Japón, Noruega, la República de Corea y los Estados Unidos de América); una Propuesta de mandato del estudio por la Secretaría de la OMPI sobre medidas para evitar la concesión errónea de patentes y fomentar el cumplimiento de los regímenes vigentes de acceso y participación en los beneficios (presentada nuevamente por las Delegaciones del Canadá, Japón, la República de Corea, la Federación de Rusia y los Estados Unidos de América); y una Recomendación Conjunta sobre el uso de bases de datos para la protección preventiva de los recursos genéticos y los conocimientos tradicionales asociados a los recursos genéticos (presentada nuevamente por las Delegaciones del Canadá, Japón, la República de Corea y los Estados Unidos de América). Se tomó nota de esos documentos.
Las decisiones oficiales de la sesión se encuentran disponible en el sitio web de la OMPI.
En sintonía con otras iniciativas encaminadas a fomentar la participación de los observadores, la Secretaría de la OMPI organizó, el primer día de la sesión, una extensa sesión informativa destinada a los observadores. Se llamó la atención hacia el nuevo "portal de las comunidades indígenas", una iniciativa de la Secretaría de la OMPI destinada a facilitar el acceso directo a recursos relacionados con los pueblos indígenas y las comunidades locales y de interés especial para ellos. El Presidente del CIG, Embajador Wayne McCook, se reunió con el Grupo de Representantes Indígenas antes de la sesión. Como preámbulo a la sesión, la OMPI y el Foro Permanente de las Naciones Unidas para las Cuestiones Indígenas organizaron un taller de expertos indígenas que atrajo a destacados expertos de diversas regiones del mundo. Los debates que tuvieron lugar en el taller constituyeron una valiosa aportación a los preparativos de los representantes indígenas durante la sesión.
Se acreditó como nuevos observadores en la sesión a un total de ocho organizaciones. Mediante el Fondo de la OMPI de Contribuciones Voluntarias para las Comunidades Indígenas y Locales Acreditadas se financió la participación de dos miembros de las comunidades indígenas y locales en la sesión. Sin embargo, el Presidente del CIG y la Secretaría recordaron al Comité que el Fondo de Contribuciones Voluntarias necesitaba urgentemente nuevas contribuciones. La Secretaría de la OMPI siguió financiando servicios de secretariado destinados a las comunidades indígenas y locales presentes en la sesión, proporcionados por el Centro de Documentación, Investigación e Información de los Pueblos Indígenas (DoCip).
La sesión se abrió con una mesa redonda de las comunidades indígenas que se ocupó específicamente de las perspectivas de los pueblos indígenas con respecto a su derecho a mantener, controlar, proteger y desarrollar su propiedad intelectual en relación con sus conocimientos tradicionales. El Sr. Robert Leslie Malezer, Copresidente del Congreso Nacional de los Primeros Pueblos de Australia, Sidney (Australia) pronunció el discurso inaugural. Otros ponentes fueron la Sra. Lucy Mulenkei, Directora Ejecutiva de Indigenous Information Network (IIN) (Kenya) y el Sr. Preston Hardison, analista de políticas sobre los recursos naturales y los derechos dimanantes de tratados de las Tribus Tulalip de Washington (Estados Unidos de América). Presidió la mesa redonda el Sr. Nelson De León Kantule de la Asociación Kunas unidos por Napguana (KUNA).
Los documentos de la vigésima cuarta sesión del CIG se encuentran disponible en el sitio web de la OMPI.
El proyecto de informe de la vigésima cuarta sesión del CIG se someterá a aprobación de la vigésima quinta sesión del CIG, que se celebrará del 15 al 24 de julio de 2013.
El Comité contó con participantes procedentes de 95 países y 49 observadores y la Unión Europea. Como ya se ha señalado, estuvo presidido por el Embajador Wayne McCook (Jamaica) y ejercieron de Vicepresidentes la Sra. Alexandra Grazioli (Suiza) y el Sr. Bebeb Djundjunan (Indonesia).
Varias actividades paralelas a la citada sesión suscitaron vivo interés. Se trata de las siguientes:
• Increased Legal Certainty? Estudios de casos del Brasil y la India, presentados por el Global Intellectual Property Center (GIPC) de la Cámara de Comercio de los EE.UU.
• La Guía de la OMPI para la catalogación de conocimientos tradicionales, presentada por la Secretaría de la OMPI.
Las ponencias presentadas en las actividades paralelas, así como las de la mesa redonda de las comunidades indígenas, están disponibles en el sitio web de la OMPI.
La vigésima quinta sesión del CIG, en la que se examinará el tema de las expresiones culturales tradicionales, y contará con otros tres días para hacer inventario de la situación, tendrá lugar del 15 al 24 de julio de 2013.
