Conocimientos tradicionales, recursos genéticos y folclore/expresiones culturales tradicionales
Ginebra, 16 de julio de 2014
Información actualizada sobre la vigésima octava sesión del CIG: Los negociadores examinan elementos transversales relativos a los recursos genéticos, los conocimientos tradicionales y las expresiones culturales tradicionales, hacen balance de los avances realizados y debaten propuestas para la labor futura
El 9 de julio de 2014, el Comité Intergubernamental de la OMPI sobre Propiedad Intelectual y Recursos Genéticos, Conocimientos Tradicionales y Folclore (el CIG) concluyó una sesión de tres días de duración. En la sesión, los delegados participaron en debates de cuestiones transversales sobre los tres temas del Comité: los recursos genéticos, los conocimientos tradicionales y las expresiones culturales tradicionales. Los delegados también hicieron balance de los avances realizados y debatieron propuestas para la labor futura.
Al clausurar la sesión, el Comité confirmó que el Documento consolidado relativo a la propiedad intelectual y los recursos genéticos, así como el proyecto de artículos sobre la protección de los CC.TT. y la protección de las ECT, elaborados durante la 26ª y 27ª sesiones del Comité, respectivamente, se transmitirían al período de sesiones de la Asamblea General de septiembre de 2014. Igualmente, el Comité decidió que las declaraciones formuladas por las delegaciones en relación con la labor futura del Comité, se transmitieran a la Asamblea General de 2014 para su consideración. La Asamblea General decidirá sobre la convocación de una conferencia diplomática y examinará el calendario de sesiones del CIG para 2015.
Presidió la sesión el Embajador de Jamaica, Sr. Wayne McCook. Los Vicepresidentes del CIG durante el presente bienio son la Sra. Ahlem Sara Charikhi (Argelia), la Sra. Alexandra Grazioli (Suiza) y el Sr. Abdulkadir Jailani (Indonesia).
Estructura
De conformidad con el programa de trabajo del CIG de 2014, y a raíz de las decisiones adoptadas por el Comité en su 26ª y 27ª sesiones, las negociaciones comprendieron dos elementos principales:
1. El examen de los elementos transversales que figuran en los textos respectivos de uno o varios instrumentos jurídicos internacionales, que, al cierre de la 26ª y 27ª sesiones, se transmitieron a la Asamblea General, a reserva de los ajustes o modificaciones que surgieran en la 28ª sesión en relación con las cuestiones transversales.
2. El balance de los avances del Comité y la formulación de una recomendación a la Asamblea General.
Examen de cuestiones transversales
Durante el examen de las cuestiones transversales que tuvo lugar en la sesión, los delegados centraron sus intervenciones en los elementos de los respectivos textos temáticos que consideraban que afectaban a dos o más de los textos o que estaban presentes a lo largo de cualquiera de los textos. Este examen tenía por fin considerar si, sobre la base de los elementos transversales señalados, los textos (o cualquiera de ellos) podían ajustarse o modificarse con anterioridad a la 28ª sesión, antes de ser transmitidos a la Asamblea General de 2014.
Para prestar asistencia a las delegaciones en la preparación de la sesión, y haciendo referencia específicamente al examen de cuestiones transversales, el Presidente del CIG había distribuido un documento oficioso de trabajo, en el que se reflejaban sus opiniones sobre algunas posibles cuestiones transversales que convendría que examinaran los delegados. En ese documento oficioso se señalaban 17 cuestiones transversales sobre RR.GG./CC.TT./ECT, que, según aclaró el Presidente, no se preveía que constituyeran una lista exhaustiva, sino que servían más bien de simples puntos de partida para los debates. A continuación se enumeran algunas de las cuestiones transversales señaladas por el Presidente, junto con sus ámbitos de pertinencia temática:
- Objetivos de política (RR.GG./CC.TT./ECT);
- Definiciones/términos utilizados (RR.GG./CC.TT./ECT)
- Criterios de admisibilidad (CC.TT./ECT)
- Beneficiarios (CC.TT./ECT)
- Alcance de la protección (CC.TT./ECT)
- Bases de datos y sistemas de información (CC.TT./RR.GG.)
- Sanciones, recursos y ejercicio de derechos (CC.TT./ECT)
- El requisito de divulgación (CC.TT./RR.GG.)
- Excepciones y limitaciones (CC.TT./ECT)
- Duración de la protección/los derechos (CC.TT./ECT)
- Formalidades (CC.TT./ECT)
- Medidas transitorias (CC.TT./ECT)
- Relación con otros acuerdos y cláusula contra el menoscabo (RR.GG./CC.TT./ECT)
- Trato nacional (CC.TT./ECT)
- Cooperación transfronteriza (RR.GG./CC.TT./ECT)
- Fortalecimiento de capacidades (RR.GG./CC.TT./ECT)
- Estructura del texto y títulos de los artículos (RR.GG./CC.TT./ECT)
Las delegaciones, en gran medida en el curso de debates oficiosos, examinaron dichas cuestiones y otras cuestiones transversales que señalaron.
Hacer inventario y formular una recomendación a la Asamblea General
Se invitó a los delegados a que opinaran sobre el estado de los textos respectivos haciendo hincapié en los avances que consideraran que se habían realizado. Asimismo, se celebraron debates sobre el futuro programa de trabajo del CIG. Al término de esas consultas, el Comité decidió transmitir las declaraciones formuladas a ese respecto a la Asamblea General de 2014, para que las examinara.
Negociaciones
Los debates sobre el examen de las cuestiones transversales de los textos, y sobre el balance y la recomendación a la Asamblea General, se celebraron en sesión plenaria y en el marco de un grupo de expertos establecido por el CIG. El grupo, cuyos debates son oficiosos, estaba integrado por 45 expertos, en el que participaron hasta siete expertos por región, designados por los Estados miembros, y dos expertos indígenas, designados por los pueblos indígenas participantes en la sesión. Los demás delegados y pueblos indígenas estuvieron presentes durante la labor del grupo de expertos en calidad de observadores, sin derecho a intervenir.
La sesión solicitó al Sr. Nicolas Lesieur (Canadá), a la Sra. Margo Bagley (Mozambique), al Sr. Justin Sobion (Trinidad y Tabago) y al Sr. Emmanuel Sackey (ARIPO), que habían ejercido de facilitadores en la 26ª o 27ª sesiones del CIG, que ejercieran de "facilitadores" durante el examen de las cuestiones transversales y se les encomendó la tarea de aplicar ajustes o modificaciones a los textos, teniendo en cuenta los debates sobre cuestiones transversales.
Con respecto a los debates sobre la labor futura del Comité, el Amigo de la Presidencia, Sr. Ian Goss, convocó un grupo de consulta oficioso, compuesto por 2 delegados por región, uno de los cuales era el coordinador regional. El grupo de consulta oficioso llevó a cabo los debates de manera paralela al grupo de expertos y mantuvo informada periódicamente de sus avances a la sesión plenaria.
Calendario de trabajo
El lunes 7 de julio comenzaron los debates de la sesión plenaria mediante la determinación inicial de las posibles cuestiones transversales que podían considerarse en el grupo de expertos. El martes 8 de julio se reanudó el debate sobre cuestiones transversales en el grupo de expertos. De la sesión plenaria del lunes surgieron seis cuestiones transversales principales que se seleccionaron para el debate en el grupo de expertos (sin seguir un orden determinado): el fortalecimiento de capacidades (RR.GG, CC.TT., ECT), el requisito de divulgación (RR.GG., CC.TT.), un enfoque estratificado para la protección de los CC.TT. y las ECT, las disposiciones contra el menoscabo (RR.GG., CC.TT., ECT), los objetivos (RR.GG., CC.TT., ECT) y el dominio público (CC.TT., ECT). Paralelamente, la mañana del martes, el Amigo de la Presidencia comenzó sus consultas en relación con la labor futura del Comité y una posible recomendación a ese respecto de la Asamblea General. Se volvió a convocar el grupo de expertos para que prosiguiera el examen de las cuestiones transversales de los textos el miércoles 9 de julio, después de una breve sesión plenaria. Igualmente, prosiguió la labor del grupo de consulta oficioso dirigido por el Amigo de la Presidencia. Por la tarde, se convocó la sesión plenaria para considerar el resultado del examen de las cuestiones transversales dentro del grupo de expertos y las consultas oficiosas en relación con la labor futura dirigidas por el Amigo de la Presidencia. Con respecto a la primera cuestión, el Comité confirmó que los textos, tal y como se elaboraron durante la 26ª y la 27ª sesiones del CIG, se transmitirían a la Asamblea General de la OMPI sin ajustes o modificaciones derivados del examen de cuestiones transversales que acababa de realizarse. Con respecto a la labor futura del Comité, se invitó a los delegados a expresar sus opiniones y exponer sus propuestas específicas a ese respecto. El Comité decidió que todas las declaraciones y propuestas formuladas a ese respecto se transmitieran a la Asamblea General de 2014 para su consideración.
De conformidad con el mandato del CIG y el programa de trabajo de 2014, la Asamblea General de la OMPI, con miras a finalizar el texto o textos en el presente bienio, entre otras actividades, hará balance de los avances realizados y tomará una decisión acerca de la posibilidad de convocar una conferencia diplomática, y examinará la necesidad de celebrar reuniones adicionales, teniendo en cuenta el proceso presupuestario.
Decisiones
Las decisiones oficiales de la sesión pueden consultarse en nuestro sitio web.
Carpeta de preparación del CIG
En sintonía con las iniciativas encaminadas a prestar asistencia a las delegaciones en la preparación de las sesiones del CIG, la Secretaría de la OMPI ha creado una nueva "Carpeta de preparación del CIG", actualizada con la información preparatoria pertinente para cada sesión del CIG. Los documentos y materiales pertinentes para la vigésima octava sesión han sido compilados y pueden consultarse directamente en dicha carpeta.
Fondo de Contribuciones Voluntarias
Debido a falta de fondos, en la vigésima octava sesión del CIG, no ha sido posible financiar la participación de ningún miembro de comunidades indígenas y locales mediante el Fondo de la OMPI de Contribuciones Voluntarias para las Comunidades Indígenas y Locales Acreditadas. El Director General de la OMPI, al igual que el Presidente del CIG, reiteró la necesidad de que los Estados miembros encuentren soluciones que garanticen la sostenibilidad del Fondo y que las comunidades indígenas y locales puedan seguir participando en el proceso.
Las delegaciones de Australia, Finlandia, Nueva Zelandia y Suiza volvieron a presentar su propuesta, Participación de las comunidades indígenas y locales: propuesta relativa a la autorización de contribuciones subsidiarias al fondo de contribuciones voluntarias, cuyo debate se había aplazado en la 27ª sesión hasta la 28ª sesión. La propuesta tenía por fin modificar algunos aspectos del Reglamento del Fondo de Contribuciones Voluntarias, a fin de poder usar el presupuesto ordinario de la OMPI como complemento del Fondo de Contribuciones Voluntarias, cuando, como en el presente caso, no se disponga de contribuciones voluntarias. El Comité examinó la propuesta y tomó nota de ella, así como de la intención de los proponentes de someter a consideración del Comité del Programa y Presupuesto de la OMPI, en septiembre de 2014, una propuesta con las modalidades pormenorizadas a ese respecto.
Participación de los pueblos indígenas y las comunidades locales
La Secretaría de la OMPI facilitó, como de costumbre, la reunión del Grupo de Representantes Indígenas (el Foro de Consulta con las Comunidades Indígenas) el domingo antes del inicio de la sesión, esto es el 6 de julio, en la sede de la OMPI. Además, a lo largo de la sesión, el Grupo de Representantes Indígenas organizó reuniones diarias. La Secretaría de la OMPI siguió financiando servicios de secretaría (servicios de secretaría en general, interpretación y traducción) destinados a las comunidades indígenas y locales presentes en la sesión, proporcionados por el Centro de Documentación, Investigación e Información de los Pueblos Indígenas (DoCip). El Presidente del CIG se reunió con los copresidentes del Grupo y con otros dos miembros de este último durante la sesión.
Mesa redonda de las comunidades indígenas
El lunes por la mañana se celebró una mesa redonda de comunidades indígenas, denominada "Propiedad intelectual y recursos genéticos, conocimientos tradicionales y expresiones culturales tradicionales: La perspectiva indígena en relación con las cuestiones transversales evocadas en el CIG de la OMPI". El orador principal fue la Sra. Dalee Sambo Dorough, Presidenta del Foro Permanente de las Naciones Unidas para las Cuestiones Indígenas, y otros oradores fueron el Sr. Marcial Arias, Asesor de Política, Asociación Kunas Unidos por Napguana (KUNA), Panamá (Panamá) y la Sra. Lucy Mulenkei, Directora Ejecutiva, Indigenous Information Network (IIN), Nairobi (Kenya). Muchos delegados acogieron favorablemente la mesa redonda debido en particular al alto nivel de sus participantes, quienes trataron directamente las cuestiones objeto de negociación en la sesión.
Las ponencias de los oradores pueden consultarse en "Documentos conexos de la sesión" en el sitio web del CIG 28.
Los documentos de la vigésima octava sesión pueden consultarse en el sitio web del CIG 28.
Informe
El proyecto de informe de la vigésima octava sesión del CIG se someterá a aprobación en la siguiente sesión del CIG que, a reserva de la decisión de la Asamblea General de 2014, se celebrará en 2015. El 19 de septiembre de 2014 se publicará un proyecto de informe inicial de la 28ª sesión en nuestro sitio web.
Participación
Asistieron a la sesión del Comité participantes de 101 Estados miembros, la Unión Europea y 38 observadores. En la sesión se acreditó a dos organizaciones en calidad de observadores.
Actividades paralelas
Incomindios organizó una actividad paralela a la hora del almuerzo del martes 8 de julio de 2014 titulada "CIG: El presente y la manera de seguir adelante", que atrajo vivo interés y contó con una nutrida asistencia.
Asambleas de 2014
Las Asambleas de los Estados miembros de la OMPI se celebrarán del 22 al 30 de septiembre de 2014.
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